从10月9日巴基斯坦突然向阿富汗多地发起空袭，到10月19日两国在卡塔尔首都多哈达成停火协议，本轮再起的巴阿十日边境交火是自2021年阿富汗塔利班掌权以来最激烈、伤亡最惨重的一次。作为近两年双边持续摩擦的最新动向，此次冲突将巴阿剑拔弩张的关系推向了新高潮。
当地时间2025年10月19日，卡塔尔多哈，巴基斯坦国防部长赫瓦贾阿西夫（中右）和“阿富汗伊斯兰酋长国”代理国防部长穆罕默德雅各布穆贾希德签署停火协议。视觉中国 图
单看最新冲突，直接诱因是巴方认定阿富汗藏匿恐怖组织“巴基斯坦塔利班”（TTP，简称“巴塔”）武装人员，根本原因仍在于反恐及安全、主权、领土边界、难民及人员流动、民族、宗教、经贸等诸多因素叠加，导致多重矛盾交织。冲突爆发时恰逢阿富汗外长穆塔基首访印度，而后者客观上为巴阿边境局势平添了不安因素。
在卡塔尔、土耳其等国斡旋下，双方先在多哈同意停火，后商定在土耳其伊斯坦布尔商讨安全合作的具体机制。但此前从未持久的停火努力表明，小规模冲突恐仍是两国边境地区的常态，而同期域外国家参与博弈，意味着未来的局势变数恐将超出巴阿两方的掌控。
传统矛盾再度发作
这次边境交火并非孤立事件，而是巴基斯坦和阿富汗两个邻国2024年（特别是自去年9月）至今持续军事冲突的组成部分和新动态。往大了说，两国边境摩擦从1949年开始就没断过。可想而知，10月9日巴基斯坦再度率先发难，很大程度上是固有矛盾又一次发作使然。从双方政府和军方的官方辞令、舆论交锋可见，反恐及安全与领土主权的老矛盾依旧是重启军事打击的主要原因。
巴基斯坦长期指责阿富汗藏匿“巴塔”（以及“俾路支解放武装”和“伊斯兰国”武装分子），暗中支持后者对巴发动恐袭。巴方10月9日第一波空袭除了打击阿边境地区的霍斯特、贾拉拉巴德、帕克提卡，还对准其首都喀布尔的阿卜杜勒哈克广场，试图“斩首”“巴塔”领导人努尔瓦利马哈苏德（2020年被联合国列入恐怖分子制裁名单）。
有传闻称马哈苏德在空袭中身亡，但“巴塔”旋即发布“未经验证”的当事人音频，称自己幸免于难，不过这也从侧面再次证明“巴塔”在阿境内活动的事实。然而阿富汗既不接受巴方的说辞，更不接受针对本国的军事打击。塔利班从不承认藏匿恐怖组织、攻击巴基斯坦，反而指责巴政府一方面散布假新闻，另一方面藏匿“伊斯兰国”武装分子，意图破坏阿富汗的主权与国家稳定。
两天后塔利班做出反击，阿武装部队总参谋长卡里法西赫丁领导的阿军于11日夜间在边境地区对巴多个军事驻地发起反击，双方激烈交火。事后阿国防部宣布报复行动结束，警告称未来任何侵犯阿领空的行为都将遭到决定性的回应。可此时巴方又不愿善罢甘休，继续在边境回击阿方，还提到了“巴塔”的袭击，巴总理夏巴兹谢里夫也强烈谴责“阿富汗在巴阿边境地区的挑衅行为”。
仅11日夜持续至12日凌晨的两军交锋，就将本轮冲突推向自2021年塔利班重新掌权后最激烈的一次。仅从人员伤亡来看，巴方宣称至少打死200名“巴塔”武装分子，己方23人死亡；阿方说法是交火造成巴方58人死亡、己方9人丧生。至此双方摩擦失控，军事行动升级，连续多日地面行动与空袭交替，波及喀布尔、坎大哈、霍斯特、库纳尔、帕克提卡多地，整个边境地区与阿首都均笼罩在可能的战争阴云下。
经过3天激烈战斗，两国达成48小时临时停火协议，卡塔尔和土耳其从中调解，联合国阿富汗援助团亦表达关切。按计划两国代表团于18日在多哈举行谈判，谈判结束前维持停火。可不料临时停火到期后边境地区爆炸声再起，巴对阿帕克提卡省的空袭造成3名板球运动员丧生，引发国际舆论哗然，阿富汗旋即宣布退出下个月在巴基斯坦举行的T20三国板球系列赛。
与“恐袭论”相关的另一传统矛盾，就是两国长达2640公里的边界“杜兰线”合法性之争。1947年巴基斯坦独立后，原英国殖民者为拆散普什图族及其家园而人为划定的“杜兰线”继续成为巴阿边界，并得到巴方和国际社会认可。然而“杜兰线”将边界两边的普什图人（阿第一大民族、巴第二大民族）分开，使得巴境内普什图人总数超过阿境内普什图人，因此阿历届政府特别是普什图人拒绝承认该边界线。
“巴塔”组织中有大量普什图武装分子，常年利用易于藏匿的边境山地，穿梭于“杜兰线”两侧，在巴境内制造大量恐袭事件。巴智库巴基斯坦冲突与安全研究所（PICSS）的报告显示，仅今年8、9两月巴境内就发生212起武装袭击事件，累计328人死亡，其中8月死亡人数（193人）创下11年来单月最高纪录。其中绝大多数袭击发生在西部边境的开伯尔-普什图省和俾路支省，与“巴塔”和“俾路支解放武装”密切相关。
作为回应，巴政府几乎完全用栅栏围住了“杜兰线”，高度警惕生活在巴境内的350万阿富汗人（包括130万难民），认定其中潜藏了大量恐怖分子。加之庞大的阿富汗人群体本就对巴公共服务、基础设施、就业市场、社会治安带来严重压力，巴政府自2023年11月启动“非法外国人遣返计划”，一年内就遣返了近80万阿富汗难民，2025年至今更有超过100万难民被遣返回阿富汗。
在阿富汗看来，单方面遣返是强迫阿方接受巴政府关于“难民是恐怖分子”的叙事，难民回潮令该国本就脆弱的经济和基础设施不堪重负，贫困、失学、失业问题雪上加霜。很多阿富汗难民早已在巴基斯坦扎根安家，被强制遣回法律意义上的祖国反而意味着更难在新环境中谋生，加之其中不少人不愿意生活在塔利班治下的阿富汗，巴政府此举刺激了他们对巴基斯坦的仇视情绪。
印度进场，地缘局势再生变数
历经13个小时的多哈谈判，巴阿两国防长领衔的代表团终于签署停火协议、握手言和。根据该协议，两国重申致力于和平、相互尊重以及保持牢固和建设性的睦邻关系，承诺通过对话解决争端，不得对彼此采取敌对行动。各方还确认巴阿两国将于10月25日在伊斯坦布尔再次会晤，商讨停火协议的落实和加强安全合作的细节。
值得注意的是，即便是针对已经达成的协议，两国不同的表述仍暗含分歧。巴基斯坦强调的重点仍在于消除阿富汗的“恐怖主义威胁”：巴防长赫瓦贾阿西夫称“来自阿富汗的跨境恐怖主义将即刻停止”，巴副总理兼外交部长伊沙克达尔也表示将在土耳其的会晤中提出“源自阿富汗领土、针对巴基斯坦的恐怖主义威胁”。
阿政府发言人扎比乌拉穆贾希德则强调“和平、相互尊重以及保持牢固和建设性的睦邻关系”，且“双方承诺通过对话解决争端，不得对彼此采取敌对行动”，明显意有所指，即此次巴先发制人的打击行动。至于巴方关切的恐怖主义问题，穆贾希德保持一如既往的外交辞令，即决不允许利用阿富汗领土针对其他国家，但回避了恐怖主义的字眼，更没有谈及“巴塔”。
由此可见，双方在尽力凝聚共识的同时，围绕既有矛盾的根源依旧存在分歧，而这个问题的源头仍可能在未来继续发作、触发冲突。正如美国智库史汀生中心南亚项目主任伊丽莎白思雷尔克德所指出的，“巴塔”及其附属组织并未参与多哈谈判，因此两国政府达成的停火协议对其并无约束力；如果要求阿富汗政府采取措施、限制“巴塔”行动，目前“千疮百孔”边界意味着遏制其渗透非常困难。
换言之，到了协议实施层面，阿政府很难控制“巴塔”、“俾路支解放武装”等武装人员。对此巴政府的传统“路径依赖”——轰炸阿富汗、殃及平民——更可能饮鸩止渴。按照常驻喀布尔的政治分析人士阿卜杜拉巴希尔所说，“巴塔”在巴境内发展的时间早于塔利班在阿（二次）掌权，指望塔利班阻止“巴塔”在时间和空间上都不可行，而本次冲突表明巴军事轰炸并未有效削弱“巴塔”，只能伤害阿富汗平民。
此外，相比于既往冲突，本次巴阿边境冲突出现新的外部诱因。巴方启动空袭的10月9日，正是阿外长阿米尔汗穆塔基抵达印度、开启历史性访问的第一天。2001年印度曾支持推翻塔利班政权。2021年阿富汗政局突变之际，印度关闭了所有驻阿使领馆并撤走印度公民，之后只保留一个技术小组。凭借联合国临时豁免旅行禁令，穆塔基高调访印，是塔利班重新执政4年来的首次。
在印度外长苏杰生与穆塔基会谈、印度宣布恢复驻阿富汗大使馆、穆塔基访问北方邦德奥班德（印度最大的伊斯兰经学院所在地）、印度女记者出现在阿外长记者会前排等吸引全球目光的场景中，印阿两国宣布恢复全面外交关系。这一幕可谓恍如隔世：历史上巴军方和三军情报局深度扶持塔利班，因此印度长期敌视塔利班；如今塔利班不受巴政府掌控、巴阿关系紧张，可印阿两国却因为巴基斯坦这个共同的对手而走到了一起。
印阿外交接触与巴阿冲突再起同时发生，绝非时间上的偶然。今年5月印巴冲突爆发后，印度外交环境出现越来越多不利信号，包括传统伙伴俄罗斯因自顾不暇而不冷不热的态度，中巴战略合作伙伴关系稳步发展，美国与巴基斯坦互动热络、美印滋生贸易摩擦和“H-1B”签证之争。用美国《时代周刊》的话说：“新德里出现了不安的情绪和幽闭恐惧症。”
周边几无朋友，与域外大国关系不佳，印度终于意识到过去不与塔利班接触的结果，就是将阿富汗问题的主导权拱手送给了巴基斯坦。随着巴阿关系趋于紧张，印度恰逢其时地伸出橄榄枝。反过来，掌权4年的塔利班迫切需要获得外交承认、提高其国内外地位、打破国际制裁、争取国际援助，此时争取到南亚大国的外交支持无疑是良好时机，其意义不言而喻。
此前阿富汗示好印度已有端倪。今年4月印控克什米尔地区帕哈尔加姆镇枪击事件爆发后，印度将袭击归咎于巴基斯坦，阿富汗则是少数站在印方立场强烈谴责袭击的国家之一。巴基斯坦无疑对此高度敏感：一旦印阿结盟，印度扩大在阿富汗的影响力，最坏结果就是形成“反巴战略包围圈”，导致自己腹背受敌。有分析指出，正是印阿关系回暖，导致巴方决定付诸更加强硬的行动。
如此一来，阿富汗有可能变成印巴之争的又一个“代理人战场”，印度因素为地区局势的前景增添变数。更何况印度还不是近期唯一介入该地区的国家：9月17日沙特阿拉伯与巴基斯坦在沙特首都利雅得签署共同防御战略协议，规定第三方针对两国任何一国的攻击将被视为“对两国的侵略”，显然增加了巴方应对地区武装冲突的底气；特朗普政府一方面与巴方密切互动，另一方面扬言要收回阿境内的巴格拉姆空军基地，引发“美国重返阿富汗”的联想。
巴阿边境冲突的背后，既有传统矛盾，又有新的变量；既是两国结构性问题的发作，又有外部因素的间接作用。解决问题的根源很难，更难的是边境安全问题已经超出两个当事国能掌控的范畴。可以预见的是，间歇式冲突极可能成为巴阿边境的常态；地区局势离不开域外国家的介入，却要因这种介入变得愈发复杂。
（胡毓堃，国际政治专栏作家、中国翻译协会会员）
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