预算案遭提前泄露引发混乱 英国财政大臣里夫斯宣布增税260亿英镑



　　英国财政大臣蕾切尔里夫斯宣布增税260亿英镑（340亿美元），旨在传递稳定信号的预算案却因多项关键措施意外提前泄露，令投资者措手不及。

　　预算案中，里夫斯将关键财政缓冲增至220亿英镑，增幅逾一倍。然而预算责任办公室在里夫斯于下议院发表演讲前约一小时，便将预算案内容提前发布至网上。该办公室已就失误致歉并展开调查，里夫斯对此表示“深感失望”。

　　尽管如此，对那些期待基尔斯塔默领导的工党政府能做出艰难抉择以控制成本、打破英国经济停滞循环的人们而言，这份预算案几乎没有带来多少安慰。令投资者失望的是，增税措施主要集中在后期实施，包括将所得税门槛再冻结三年，预计这将使额外约170万人落入更高税率档。

　　英国预算责任办公室报告提前发布后，英国市场出现波动，国债价格涨跌互现。伦敦市场十年期国债收益率下跌1个基点至4.47%，英镑汇率走高。

　　Peel Hunt首席经济学家Kallum Pickering指出，“这份预算案未能切实解决经济增长乏力、信心低迷以及公共部门因扭曲的税收体系而过度膨胀等问题。”

　　预算责任办公室分析揭示的一项关键指标，随后由里夫斯在议会确认，也就是她为财政规则争取到的政策空间。这是自2022年3月以来英国支出计划中获得的最大政策空间，远超接受彭博调查的银行给出的150亿英镑中位数预测。

　　总体而言，预算案中宣布的主要税收与支出政策被预算责任办公室判定对英国经济增长影响甚微，“到2030年对产出不会产生显著影响”。鉴于此前市场预期增税将抑制经济活动，这一结论令财政大臣也算松了一口气。

　　财政大臣在预算案公布前的准备期异常漫长，她最初示意将优先考虑市场需求，但随着时间推移，却转向迎合工党议员的要求。关于财政部考虑（又突然放弃）的政策方案报道层出不穷，即便以英国预算案公布前惯常的猜测标准来看，这种密集程度也堪称空前。



　　其他事项方面，她搁置了提高所得税基本税率的计划 —— 此举本可大幅增加财政收入，却违背了斯塔默竞选时承诺不提高普遍性税负的说法。随着反对增税的呼声蔓延，首相不得不出面否认有关其领导地位受到密谋挑战的报道。

　　扩大财政缓冲的举措是通过增税261亿英镑实现，其中大部分来自三年冻结所得税起征点。去年预算案中，里夫斯曾决定不采取此举，称延长起征点冻结将“伤害劳动者”。

　　Opinium政策与公共事务主管James Crouch指出，“在这份预算中，里夫斯避开了违背工党宣言承诺、提高三大主要税种基本税率的做法。但财政大臣通过冻结所得税起征点来增加财政收入的变通方案，仍将导致未来数年额外数百万纳税人面临更高税负。”

　　预算责任办公室报告中披露的预算措施包括：

　　2028-29财年起冻结及雇主国民保险缴费门槛三年，增收80亿英镑；

　　对通过薪金牺牲方式缴付的养老金供款征收国民保险，增收47亿英镑；

　　将股息、房产及储蓄收入税率上调2个百分点，增收21亿英镑；

　　下调企业税中折旧抵扣主要税率，增收15亿英镑；

　　自2028年4月起对纯电动及插电式混合动力汽车征收里程基准费，增收14亿英镑；

　　改革博彩税制，增收11亿英镑。