美参院通过终止特朗普全面关税决议，下周三最高法议程更值得关注

美东时间10月30日，美国参议院以51票赞同、47票反对的结果通过决议，以终止总统特朗普在全球范围内实施的全面关税政策。

据央视新闻报道，本周早些时候参议院已通过两项决议，旨在取消对加拿大和巴西征收的关税。



不过这些决议接下来还须经众议院表决。众议院有219名共和党人，比民主党人多7个席位。此前众议院共和党人已多次阻止推翻关税的立法行动。根据规定，即便众议院最终通过，国会仍需三分之二的绝对多数才能推翻总统否决。

与此同时，围绕白宫关税措施合法性的诉讼，美国最高法院即将于下周三（11月5日）开始听取辩论。种种迹象表明，市场和白宫内部对结果逐渐不乐观。

8月29日，华盛顿联邦巡回上诉法院维持了之前国际贸易法院的裁决，认定特朗普政府援引的《国际紧急经济权力法》并未授予其实施“芬太尼关税”和“对等关税”的权力，其做法超越了职权范围。

如果特朗普政府最终在最高法败诉，全球贸易前景将再次变得模糊，各国可能会寻求撤销已达成的协议，甚至带来国际贸易诉讼。另外，美国政府还将退回一万亿美元已征收税款中的大部分，由此带来一系列的程序性灾难。

美国财政部长贝森特此前为白宫可能遭遇败诉的前景“预告”了备选方案。特朗普政府还可以启用《斯姆特-霍利关税法》第338条等其他法律工具。该条款允许总统对被认定歧视美国商业的国家征收最高50%的关税，期限为5个月。

《斯姆特-霍利关税法》于1930年6月17日生效，当时将两万多种进口商品的关税提升到历史最高水平，随后许多国家采取了报复性措施，使美国的进口额和出口额都骤降50%以上。

338条款同样缺乏司法解释，且需要国会授权，并很可能被WTO裁定为违规，贝森特也承认其效率与威力远低于《国际紧急经济权力法》。

另外，外界频频讨论的美国《1962年贸易扩展法》第232条授权商务部对特定产品进口威胁国家安全立案调查，并由总统决定实施关税、配额或其他限制措施。钢铝关税措施援引的正是该条款。

特朗普在上台后通过宣布“国家紧急状态”对多个国家实施了差别化关税政策，主要分为两类：芬太尼关税，以应对非法药物危机为由对加拿大、墨西哥和中国所有产品加征关税；对等关税，主要针对亚洲、欧盟和巴西等贸易伙伴。

美国一直将针对加拿大的大部份商品关税维持在35%。加拿大总理卡尼和特朗普原计划在亚太经合组织峰会上签署涉及钢铁、铝和能源的贸易协议，但因加拿大安大略省未及时撤下反美关税广告而搁浅，特朗普甚至威胁再加征10%关税。

巴西总统卢拉和特朗普在此次东盟峰会期间会晤，两人的表态一度让外界认为两国有望就关税问题达成新的贸易协议。

在对华方面，根据双方最新协商结果，美方将暂停实施出口管制50%穿透性规则一年，暂停实施其对华海事、物流和造船业301调查措施一年。