“对等关税”仍存变数，特朗普授权合法性等待最高法终裁

关税实施“大限”迫近之际，美国特朗普政府集中确定了一连串关税税率，实际的生效日期也由原来的8月1日改为8月7日。

据央视新闻报道，特朗普在美东时间7月31日签署行政令，确定了对多个国家和地区征收的“对等关税”税率。

其中英国为最低的10%，叙利亚为最高的41%。日本、韩国等多数国家及地区的税率定为15%。越南和中国台湾地区为20%，缅甸、老挝40%。而针对欧盟国家，若商品现行关税低于15%，将补足至15%；高于15%的不再追加。

此前未列明国家统一适用10%的关税税率。此外，如有国家或地区通过第三地转运方式规避关税，其商品将被征收40%的转运税。

特朗普还单独签署行政令，将对加拿大的关税税率从25%上调至35%。事实上，美加关税协议仍处于不确定状态。加拿大政府准备宣布承认巴勒斯坦国，目前该国贸易谈判团队还在华盛顿，还存在巨大的可协商空间。

至于另一个邻国，鉴于边境、非法移民和毒品贩运等问题的复杂性，美国与墨西哥延长现状90天，即墨西哥将继续支付25%的芬太尼关税、25%的汽车关税以及50%的钢铁、铝和铜关税。两国还确定就限制墨西哥芬太尼进入美国达成安全协议，并在情报分享上进行合作。

由于掺杂了政治因素，白宫已宣布自本月起对从巴西进口的商品征收50%的关税，这是目前各国面临税率最高的水平。而巴西卢拉政府也准备对抗到底。

就在特朗普签署最新行政令的同一天，联邦联邦上诉法院就纽约的酒类进口商VOS Selections诉特朗普政府一案举行了口头辩论。多名法官对特朗普依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施“对等关税”的合法性提出质疑，认为其逾越国会授权，未能证明贸易逆差构成“国家紧急状态”。

该案由民主党主政的多个州和企业提起诉讼，初审法院此前已裁定特朗普越权。案件料将上诉至最高法院。

4月14日，总部位于得州的非盈利组织“自由司法中心”（Liberty Justice Center）代表上述的VOS Selections等五家进口商向美国国际贸易法院提起相关诉讼。2020年，3600家美国企业向该法院要求美特朗普政府对部分中国输美产品暂停关税清算，最终胜诉。

据统计，截至2020年历任美国总统一共在58项国家紧急状态宣言中援引IEEPA，多数是出于国家安全原因针对特定国家和地区的特定事件实施制裁，如1979年的伊朗挟持人质事件。

之前法官在听证期间指出，该法律条文中明确提及的“外汇、支付、货币”等词汇，而“关税”一词并未出现。

有分析指出，如果特朗普政府败诉，全球贸易前景将再次变得模糊，届时各国可能会寻求撤销已达成的协议，甚至带来一系列国际贸易诉讼。但特朗普很可能会寻求国会批准相关协议。目前共和人占据国会微弱多数席位的优势。而一旦胜诉，特朗普政府将获得进一步肆意调整税收的巨大权力。

这场由特朗普政府主导的关税闹剧还将不断更新。此前，包括商务部长卢特尼克在内的多名白宫高官就强调了8月1日的实施日不会再推迟，如今已被悄然修改。对于既定政策的反复无常，特朗普本人曾回应，自己是一个非常灵活的人。