每年全国两会前夕的地方两会，是观察各地经济社会发展与房地产走向的重要窗口。
据《每日经济新闻》记者梳理，在各地对 2025 年房地产工作的部署中，止跌回稳、好房子、城中村改造、城市更新等成为高频词汇。
1 月 23 日上午，上海易居房地产研究院副院长严跃进在接受每经记者采访时表示，楼市企稳已经是各地提及的高频词汇，这也反映出各地对房地产市场的重视。
" 事实上，今年 1 月，据我们统计，仍有不少城市的新房成交数据同比增长超 20%～30%，这是一个比较积极的信号。" 严跃进表示。
每日经济新闻资料图
专家：企稳是解决问题的基础
" 推动房地产市场止跌回稳 " 仍是 2025 年楼市的首要目标。
1 月 15 日，2025 年广东省政府工作报告指出，要持续用力推动房地产市场止跌回稳，因城施策优化房地产政策，合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作，健全租购并举的住房制度，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，推动构建房地产发展新模式。
浙江省也表示，将全面落实国家降利率、降首付、降税费等政策，持续推动房地产市场止跌回稳。内蒙古、山西等地的政府工作报告，同样提到了止跌回稳目标。北京、海南在政府工作报告中指出，要促进房地产市场 " 回稳向好 "，辽宁则用了 " 企稳回升 " 的表述。
严跃进提到，楼市企稳，是解决一系列问题的基础。自去年 9 月末中央政治局会议首次提出促进房地产市场止跌回稳后，监管部门陆续推出一系列稳楼市政策，去年第四季度，市场出现积极变化，新建商品房销售面积和金额均实现正增长。
随着春节假期的到来，这种积极局面能否持续值得关注。
在广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，2024 年房地产市场开始探底、触底，但从市场层面的交易数据看，回稳的基础还不扎实，不牢靠，因此中央经济工作会议才提出，加力推动止跌回稳。
"2025 年将是止跌回稳关键期，关键是前期部署的政策能否落地。一是严控增量，库存大的城市能否暂停供地和开工；二是盘活存量土地和房源，现在中长期库存规模较大，特别是未开工和开工未售的，这部分对市场冲击比较大；三是城中村改造货币化安置；四是过剩产能出清。这些政策都是增量政策，区别于传统政策的，但落地可能有一定难度，需要各部委政策取向一致、协同配合，需要激发市场主体的活力，需要金融机构能支持，需要磋商到合适的价格，需要实现资金平衡，需要重组以增强市场信心等等。" 李宇嘉进一步分析称。
在各地的政府工作报告中，有关房地产的内容被置于防风险、保民生、促消费等不同的工作大项下，体现出其独特的价值。如福州市便将房地产作为扩大内需、提振消费的动力之一，提出要办好福州住房展销会，促进房地产消费。
此外，从各地政府工作报告披露的 2024 年成绩单来看，经济发展各有亮点，2025 年经济目标也各有设定。而在房地产政策方面，多地都有继续优化的打算。北京、上海、广东、海南等地都明确表态，将继续优化房地产政策，部分城市还有望进一步松绑住房限购政策。
向存量资产发力
除了稳楼市的基本目标外，针对市场层面出现的新变化，各地也有相应的政策部署，其中城市更新、城中村和危旧房改造，成为不少城市尤其是一、二线城市的关注重点。
北京强调深化城市更新行动，统筹推进居住、产业、市政基础设施、公共服务设施、区域综合等五类更新改造，实施 500 个老旧小区综合整治。
上海则指出要加快城市更新步伐，加快推进 " 两旧一村 " 改造，全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造，完成 31 万平方米小梁薄板房屋等不成套旧住房改造，启动 25 个城中村改造项目。
山东省表示支持青岛用足用好国家试点政策，争取将济南纳入国家城市更新行动范围，探索可持续的城市更新模式，推进片区更新 120 个，开工老旧小区改造 13.7 万户。兰州市也强调今年推进 21 个城中村改造项目，实施老旧小区改造 300 个以上。
每经记者注意到，这些政策基本是在现有框架下推进的。2024 年，监管部门提出在 35 个超大特大城市实施城中村改造，后又将改造范围扩大至近 300 个地级及以上城市。去年末的中央经济工作会议指出，加力实施城中村和危旧房改造。
今年 1 月 3 日，2025 年首场国务院常务会议召开，研究推进城市更新工作，并对城市更新提出一系列的政策支持。严跃进指出，城市更新、城中村和危旧房改造相关政策有望持续落地，这不仅能促进市场交易回温，对房地产投资的改善也有一定拉动作用。
此外，在改善性需求崛起、居民对住房品质要求不断提升的背景下，推进 " 好房子 " 建设也成为重点。
多地在政府工作报告中对 " 好房子、好小区 " 建设进行部署，甚至还提出了具体目标。广东省表示要发展绿色建筑，推广智能建造、模块化建筑、装配式建筑等，引导企业提高住房建设标准、优化物业服务，建设更多 " 好房子、好小区、好社区、好城区 "。
北京提出加大新开发居住区配套设施补短板力度，建设适应群众高品质生活的 " 好房子 "，构建房地产发展新模式。吉林更是定下目标，今年大力推动 10 个以上 " 好房子 " 示范项目建设。从保障和改善民生入手，让百姓从 " 有房住 " 到 " 住好房 "，我国住房需求释放和质量提升仍有很大空间。
" 所谓的‘好房子’，基本都有两个重要指标，一是安全性，二是舒适性。应该如何去满足呢？包括建筑材料、设计标准、精装修水平等未来都是可以不断优化的。可以预料的是，未来房地产市场的实际需求，一定会更加务实，设计出来的产品也会不断与市场需求相匹配。" 严跃进分析称。
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