资金、政策和活动都安排上了，上海接连出招发力提振消费

2月10日，发布2025“乐上海”服务消费券发放事宜。

2月12日，《2025年上海市汽车置换更新补贴政策实施细则》出台。

2月14日，公布上海全年扩消费重点活动。 

短短一周，五个工作日，上海各政府部门关于促进消费的动作不断。2024年12月中央经济工作会议将“大力提振消费”作为2025年要抓好的首项重点任务。消费对经济增长起着“压舱石”的作用。2月6日，上海市政府常务会议审议通过了2025年上海市推动经济持续回升向好一揽子政策举措。澎湃新闻记者梳理发现，着力激发有潜能的消费，成为上海2025年促消费的重要抓手。

投入真金白银

用消费券撬动居民消费欲望，是上海促进服务消费行之有效的调控手段之一。

2月10日，上海市政府新闻办召开新闻通气会，介绍2025“乐上海”服务消费券发放事宜，上海市商务委员会主任、党组书记朱民介绍，本轮服务消费券投入市级财政资金5亿元。消费者最早可于2月22日报名参加餐饮、旅游消费券的摇号，所有消费券于3月1日起核销，于6月发放完毕。

其中，餐饮券分为满300元减90元（相当于7折）、满500元减180元（相当于6.4折）、满1000元减400元（相当于6折）三种，优惠力度总体大于去年。

澎湃新闻记者梳理发现，今年消费券的发放更注重普惠以及核销率。餐饮券发放方式也从拼手速转为拼运气，每月报名一次、摇号一次，每轮报名时间为期3天。旅游券在“住宿类”的基础上，增加了“游览类”，可使用范围拓展到全市部分A级旅游景区、“一江一河”游览、观光巴士等旅游活动相关环节。

服务消费是上海消费市场提质升级的重要领域，也是带动商品消费的重要抓手。据澎湃新闻记者观察，激发消费潜能，2025年，上海调控的杠杆，先指向受益面最大的服务类消费，提振市场消费信心。

推动“以旧换新”

“我出了月子就买了这一台iPad平板电脑，享受了500元的‘国补’。因为实付超过1000元，可以参加抽奖智能汽车一年使用权的活动，我想着反正来也来了，就试了一下，没想到真的就中奖了，太幸运了！”消费者沈女士说，家里开的是油车，对电车一直很有兴趣，这次中奖正好提前体验一下。

沈女士说的抽奖活动，即 “2025浦东新春嘉年华”期间，1月24日至2月28日，消费者在浦东新区范围内个人线下消费单张发票满1000元及以上即可参与，幸运者将分别获得1辆智己汽车L6 Max标准版一年使用权。

按照中央部署，2025年，上海将消费品以旧换新补贴范围从8类产品拓展到数码产品、家电产品等15类产品并增加资金规模。

不仅如此，2月12日，上海市商务委发布《2025年上海市汽车置换更新补贴政策实施细则》（以下简称《实施细则》）。自2025年1月1日（含当日，下同）至2025年12月31日，个人消费者购买纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》或国家其他相关车型目录的新能源小客车（包括纯电动小客车、插电式混合动力小客车和插电式增程混合动力小客车）新车，且在规定期限内转让（不含变更，下同）本人名下在上海市登记的小客车，给予一次性1.5万元定额补贴。购买国六b排放标准的燃油小客车新车，且在规定期限内转让本人名下在上海市登记的国五及以下排放标准的燃油小客车，给予一次性1.3万元定额补贴。

2月13日，上海市发改委透露，2025年，上海全面落实国家和上海市新一轮汽车以旧换新补贴政策，延续实施免费申领新能源汽车牌照额度政策到2025年底，大力促进汽车更新消费。

“以旧换新”是上海激发消费潜能的又一张大牌。

吸引外来消费

2月14日，上海市政府新闻办举行新闻通气会，上海市商务委副主任刘敏介绍上海2025年扩消费重点活动。

澎湃新闻记者梳理发现，大力吸引外来消费，成为2025年上海促消费的“主流”。刘敏介绍，去年“上海之夏”国际消费季期间，境外旅客人数达到了138.7万人，同比增长42.2%，入境消费显著增长，活动期间外卡消费总额同比增长68.2%。目前，我国国际航班加快恢复，免签国家范围进一步扩大，2024年，上海接待入境游客超过600万人次，“入境第一站”的格局逐渐形成。

第二届“上海之夏”也将于7月上旬启动，整体活动持续至10月第二个周末，其中不少活动都聚焦拉动外来消费。

比如， 9月，2025世界赛艇锦标赛将在上海市水上运动中心举办，为世界赛艇顶级赛事首次落户中国，届时约60个国家的一千余名运动员将齐聚上海展开激烈角逐。9月还将举办第二届上海国际电音节。上海邀请了全球顶尖的DJ与音乐制作人齐聚一堂。而上海ATP1000网球大师赛也将于9月-10月举办。这是职业网球联合会（ATP）在亚洲举办的最高级别赛事，上海将以赛事为契机，推动商旅文体展的深度融合与持续创新发展。

值得一提的是，今年的上海旅游节拟提前至暑期启动，推动开幕活动与重大文旅项目相结合，节庆活动产品向全市域覆盖、向暑期档拓展。上海旅游节创办于1990年，至今已举办35届，此前均在9月举行开幕式。

“2025年扩消费工作将把政府引导与市场发动结合起来，进一步提高扩消费政策措施的精准性和有效性，积极促进服务消费、大宗消费、外来消费、新型消费，大力发展首发经济、夜间经济、票根经济等，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平扩消费格局。”刘敏说道。